《關于分類推進人才評價機制改革工作的通知》政策解讀

來源:廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳

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時間:2019-12-24

責任編輯:
編輯:張嘉佳

为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<關于分類推進人才評價機制改革的指導意見>的通知》(中辦發〔20186號)精神,創新人才評價機制,充分發揮人才評價指揮棒作用,自治區人力資源社會保障廳制定《關于分類推進人才評價機制改革工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

一、制定出台《通知》的目的

按照國家的總體要求,立足廣西人才工作實際,圍繞實施人才強桂戰略和創新驅動發展戰略,全面推進人才發展體制機制改革,以科學分類爲基礎,以科學評價爲核心,以激發人才創新創業活力爲目的,加快形成導向明確、精准科學、規範有序、競爭擇優的人才評價機制,經過科學、公正、分類評價,推動廣西人才隊伍建設,優化人才隊伍結構,促進人才更多更好成長,形成不同行業、不同門類的科學評價人才的機制。

二、制定出台《通知》的總體考慮

在起草《通知》過程中,注重把握幾個方面:一是堅持正確改革方向。全面深入貫徹落實習近平總書記關于人才工作重要思想、中央和自治區關于深化人才發展體制機制改革部署,堅持正確政治原則,堅持黨管人才原則,加強黨對人才評價工作的領導。二是堅持問題導向。聚焦人才評價機制關鍵環節和主要問題,圍繞用好用活人才,著力優化人才評價體制機制,加快轉變政府職能,推動改革創新,持續推進下放人才評價權限,發揮用人單位自主權,營造良好人才發展環境。三是突出重點領域。結合廣西實際,圍繞廣西重點産業和戰略性新興産業發展的需要,抓好重點領域的人才分類評價,提出具體改革要求,推動政策落地生效。四是加強政策銜接。既要把握《通知》的綜合性、指導性文件定位,側重于評價標准、評價方式、評價分類、評價管理等宏觀機制改革,又要將貫徹《通知》和落實深化職稱制度改革的實施意見、職業資格制度改革緊密結合、銜接有序,把握好政策的連續性和契合性,一並抓好貫徹落實。

三、《通知》的主要內容

《通知》主要內容由五大部分二十二條組成:

第一部分:總體要求。明確提出我區分類推進人才評價機制改革的指導思想、基本原則和主要目標。

第二部分:分類健全人才評價標准。包括第(一)至(三)條,共3條。明確提出堅持實行分類評價,以職業屬性和崗位要求爲基礎,健全科學的人才分類評價體系;堅持德才兼備、以德爲先,加強對人才科學精神、職業道德、從業操守等評價考核;堅持以業績、能力、貢獻爲重點評價人才,科學設置評價標准。

第三部分:改進和創新人才評價機制。包括第(四)至(八)條,共5條。明確提出創新多元評價方式,堅持社會和業內認可,建立以同行評價爲基礎的業內評價機制,發揮多元評價主體作用,豐富評價手段,提高評價的針對性和精准性。遵循不同類型人才成長發展規律,科學合理設置評價考核周期,進一步暢通人才評價渠道。

第四部分:加快推進重點領域人才評價改革。包括第(九)至(十八)條,共10條。結合廣西全面創新驅動發展需要,針對科技、教育、醫療衛生、哲學社會科學、文化藝術、技術技能、國有企業、農村實用、社會工作、金融等10個重點領域人才,明確提出分類評價、改革創新評價機制的目標、任務和要求,爲制定10個重點領域人才評價實施辦法明確了方向。

第五部分:健全完善人才評價管理服務體系。包括第(十九)至(二十二)條,共4條。按照國家“放管服”的要求,轉變政府人才評價管理職能,進一步體現我區優化人才評價管理服務的特點,充分落實用人單位人才評價自主權,健全市場化、社會化的管理服務體系,強化評價結果運用,促進人才評價與培養、使用、激勵相結合,營造更加公平公正的評價環境。

四、《通知》的主要特點

(一)突出文件的綜合性、指導性的定位。綜合性體現在《通知》對各類人才評價機制改革的總體性統籌安排,注重與職稱、職業資格等單項人才評價制度改革相互銜接配套;指導性體現在《通知》主要側重于評價標准、評價方式、評價分類、評價管理等宏觀機制改革,以科學分類爲基礎,對各類人才評價機制的改革將出台具體的配套政策措施、評價標准。

(二)突出結合廣西實際,豐富基本原則的內涵。提出在堅持黨管人才原則基礎上,進一步強化政治引領,樹立正確的人才評價導向;在堅持以用爲本的基礎上,著力服務創新發展,突出廣西當前的首要任務是創新發展,人才評價要聚焦這個主題;在堅持科學公正的基礎上,營造良好環境,爲人才發揮作用創造良好氛圍;在堅持改革創新基礎上,重點推動用人自主。

(三)突出“放管服”改革的導向,健全完善人才評價管理服務體系。明確轉變政府人才評價管理職能、保障和落實用人單位自主權、優化公平公正評價環境,著力破除思想障礙和體制機制束縛,營造有利于人才成長和更好發揮作用的評價制度環境,保持分類推進人才評價機制改革與我區深化人才發展體制機制改革、深化職稱制度改革精神的一脈相承。

(四)突出人才分類評價,全面對接廣西創新發展戰略任務和目標。我區《通知》與國家文件提出的6個重點領域相比,進一步細化分類設置科技、教育、醫療衛生、哲學社會科學、文化藝術、技術技能、國有企業、農村實用、社會工作、金融等10個重點領域,明確每個領域人才評價的實施辦法,分類制定人才評價導向、標准、機制等內容,突出科學分類制定人才評價標准,進一步明確人才評價指揮棒作用,突出“幹什麽、評什麽”“用什麽、評什麽”,引導人才爲建設壯美廣西、共圓複興夢想作出業績和貢獻。